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緊盯高品質建筑產品供給推動陜西建筑業(yè)高質量發(fā)展

緊盯高品質建筑產品供給推動陜西建筑業(yè)高質量發(fā)展

2023-02-08 08:49

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緊盯高品質建筑產品供給推動陜西建筑業(yè)高質量發(fā)展

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緊盯高品質建筑產品供給推動陜西建筑業(yè)高質量發(fā)展

發(fā)布時間：2023-02-08

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　　緊盯高品質建筑產品供給推動陜西建筑業(yè)高質量發(fā)展

　　發(fā)表時間：2023-02-07 09:37來源：陜西省住建廳

　　到2025年，全省建筑業(yè)年總產值力爭達到1.2萬億，千億級企業(yè)3家、100億元以上企業(yè)15家……在全省上下深入學習貫徹黨的二十大精神，大力開展高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動之際，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聚焦高質量發(fā)展，大力提振市場信心，聯(lián)合印發(fā)《關于推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，緊盯“十四五”建筑業(yè)高質量發(fā)展目標和高品質建筑產品供給，從規(guī)模效益、結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、質量安全五個維度，實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，為未來建筑業(yè)高質量發(fā)展進一步明確了路線圖和時間表。

　　堅持在強基固本上出實招，支持建筑企業(yè)做大做強

　　建筑業(yè)是陜西名副其實的支柱產業(yè)、富民產業(yè)。近五年來，全省建筑業(yè)總產值年均增速為11.5%，2022年再創(chuàng)歷史新高，建筑業(yè)產值達到10067.87億元，成功跨入萬億級產業(yè)行列；建筑業(yè)增加值同比增長8.5%，占全省GDP的8.85%，為穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤、服務發(fā)展大局作出了重要貢獻。但與先進省份相比，推動全省建筑業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展還有較大的提升空間。

　　《實施意見》堅持以問題為導向，高質量發(fā)展為引領，確定七項重點任務，細化26個方面具體工作。其中，首項任務就是推動建筑企業(yè)發(fā)展壯大，通過建立精準服務企業(yè)名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業(yè)提升資質水平，支持企業(yè)做大做強。目前，全省特級資質企業(yè)37家、總數(shù)位居全國第8位，千億級企業(yè)2家，500億級企業(yè)2家，百億級企業(yè)5家，產業(yè)發(fā)展基礎扎實、潛力巨大。

　　加強項目扶持供給，支持龍頭骨干企業(yè)參與省內重大項目建設，鼓勵省內民營建筑企業(yè)單獨或與央企、國企合作參與新興領域項目建設，政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的應專門面向中小企業(yè)采購。

　　堅持“引進來”與“走出去”兩輪驅動，加大政策扶持力度吸引央企和省外優(yōu)勢企業(yè)在陜落戶，建立省際戰(zhàn)略合作關系為建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。目前，中建七局四公司、葛洲壩集團三公司、中天西北建設投資集團有限公司等30多家央企和外省優(yōu)勢企業(yè)先后在陜落戶，完成產值占全省建筑業(yè)總產值10%左右，總部經(jīng)濟成效明顯。

　　堅持在改革賦能上用實勁，優(yōu)化提升建筑市場環(huán)境

　　《實施意見》提出要完善工程建設組織方式，培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過程咨詢企業(yè)，政府投資項目、采用裝配式建筑或BIM建造技術的項目積極推行工程總承包模式，支持設計單位、施工企業(yè)取得“雙資質”獨立開展工程總承包業(yè)務，試點推行全過程工程咨詢。

　　《實施意見》強調要深化建筑業(yè)“放管服”改革，全面推進工程建設項目全流程在線審批辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推行“評定分離”方法確定中標人，加強對建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊人員資質資格差異化動態(tài)核查，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

　　深化工程招標投標制度改革，將投標人信用情況和工程質量安全情況作為評標重要指標，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標方案；加快建立以市場為導向的工程造價動態(tài)管理機制，加強相關技術標準和計價規(guī)則研究編制，健全價格信息預警機制。

　　全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%，嚴格按照合同約定或規(guī)定時限完成竣工結算報告，除按規(guī)定預留質量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結算，超出規(guī)定期限的應支付銀行同期貸款利息；總包單位在項目所在地有2個及以上工程建設項目的，可在已有農民工工資專用賬戶下按項目分別管理，不再開立新的專用賬戶，切實減輕建筑企業(yè)負擔。

　　完善市場從業(yè)機構、人員信用檔案，建立市場主體信用評價制度，構建以信用監(jiān)管為基礎的市場監(jiān)管機制；完善失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)生質量安全事故、拖欠農民工工資和中小企業(yè)賬款等違法違規(guī)失信行為，或使用淘汰的工藝、技術、設備和材料的企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，依法實行市場禁入。

　　《實施意見》明確要強化工程質量安全管理，推進工程質量安全標準化管理，建立質量責任標識制度，完善工程質量安全責任追溯機制，健全執(zhí)業(yè)限制、終身禁入和終身追責制度；加強智慧工地建設，推行信息技術與現(xiàn)場管理深度融合的新型工程質量安全管控模式；加強建材、商品混凝土質量管理，落實建材生產單位和供應單位終身責任；培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，對既有建筑開展質量安全鑒定和加固改造；強化部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督檢查，嚴厲打擊檢驗檢測走過場、檢驗檢測報告造假等行為。

　　推行工程擔保保險制度，建筑企業(yè)可通過保函、擔保、保險等方式替代現(xiàn)金繳納法定的四類保證金；探索保證金差異化繳存辦法，達到信用等級的建筑企業(yè)可適當減免；探索推行工程質量潛在缺陷保險，大力發(fā)展建筑工程領域安全生產責任保險，防范和化解工程質量安全風險。

　　堅持在智能建造上下實功，推動建筑業(yè)提質增效

　　《實施意見》提出要加快推進建筑業(yè)轉型升級，搭建1個建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立5個智能建造產業(yè)基地，培育30家智能建造骨干企業(yè)、2個領軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以西安市為中心的關中城市建筑產業(yè)集群。推動智能建造和建筑工業(yè)化，支持西安市積極爭創(chuàng)全國智能建造試點城市，打造部品部件智能工廠，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，構建涵蓋科研、設計、生產、施工、技術服務、運行維護等上下游企業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的全產業(yè)鏈，推動智能建造工程試點示范，加強工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術集成應用，引領帶動行業(yè)提質增效。

　　推廣數(shù)字化協(xié)同設計，支持設計企業(yè)建立數(shù)字化集成設計平臺提高專業(yè)協(xié)同能力，甲級及以上建筑設計（施工）企業(yè)應具備BIM應用能力，探索人工智能AI技術、BIM技術在施工圖審查領域的應用，推進工程設計文件數(shù)字化交付。

　　全面推進綠色建筑發(fā)展，探索推進綠色建筑性能責任保險，鼓勵建設高星級綠色建筑項目，加強綠色低碳城區(qū)建設，推動低能耗建筑項目落地實施，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，規(guī)范綠色建筑設計、使用、運行、管理，實現(xiàn)工程建設全過程綠色建造。

　　《實施意見》提出要推進建筑工人職業(yè)化轉型，改革建筑用工制度，推進建筑勞務企業(yè)轉型為具有穩(wěn)定勞動關系的公司化、專業(yè)化作業(yè)企業(yè)，健全建筑業(yè)職業(yè)技能培訓體系，支持符合條件的建筑企業(yè)對本企業(yè)職工開展自主培訓評價，鼓勵建筑龍頭企業(yè)對建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓評價服務增加建筑產業(yè)化技能人才供給。近五年來，在建筑業(yè)就業(yè)的農民工占全省外出務工農民工總數(shù)比重始終保持在20%以上，成為吸納農民工就業(yè)最多的行業(yè)。2022年建筑業(yè)從業(yè)人員達到168.64萬人，吸納110余萬農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為緩解社會就業(yè)壓力、促進鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅等作出了突出貢獻。

　　堅持在精準扶持上施實策，不斷激發(fā)市場新活力

　　《實施意見》強調要加大財政金融支持力度。各級政府加大對建筑業(yè)高質量發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類資金，扶持建筑業(yè)轉型升級、做大做強；鼓勵企業(yè)加強資本運作，拓寬融資渠道，有計劃有重點地培育龍頭企業(yè)上市；加強銀企對接，引導金融機構開發(fā)適應建筑行業(yè)綠色發(fā)展的金融產品，創(chuàng)新開展建材、設備、在建工程抵（質）押貸款和應收賬款質押融資等信貸業(yè)務。

　　《實施意見》同時送出促進高質量發(fā)展的政策大禮包。成功晉升施工總承包綜合（甲級）資質和設計、監(jiān)理綜合資質，或年度首次建筑業(yè)產值（納稅）超過一定額度的企業(yè)，屬地政府應視財力情況給予適當獎勵；增列優(yōu)質優(yōu)價費計入工程造價，對獲得國家、省級和市級優(yōu)質工程質量獎項的，分別按不低于工程結算造價1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優(yōu)質優(yōu)價費用；國家級、省級認定的裝配式建筑、智能建造項目、智慧工地等觀摩示范項目直接列入全省“長安杯”工程獎；列為綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等試點示范項目，按照規(guī)定給予適當補助。

　　《實施意見》強調要強化組織領導，各設區(qū)市政府要對照重點任務抓好細化落實，盡快出臺具體扶持政策；各相關部門要主動服務，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報渠道，形成促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的整體合力；各設區(qū)市政府和省級相關部門要明確目標任務、壓實責任，定期對本地區(qū)、本部門推動建筑業(yè)高質量發(fā)展情況進行檢查評估，確保相關政策盡快落地、見到實效。